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今天一大早，住在西邊的小夥伴來報信：一輛接一輛的黑色奧迪、紅旗魚貫駛入京西賓館，又要開大會瞭。
十八屆五中全會今日召開。這次會上，12名中央委員會成員不被允許參會。可有另一撥人，既非中央委員，也非中央候補委員，卻在京西賓館裡正襟危坐。
會前，令計劃、周本順、楊棟梁、蘇樹林四名中委，范長秘、王敏、陳川平、朱明國、仇和、楊衛澤、潘逸陽、餘遠輝八名中候補落馬，坊間人稱“京城十二開”。除蘇樹林外，其餘11人會上將被移出中央委員會名單。
長安街知事查瞭查近兩次全會的慣例，中紀委常委、有關方面負責同志和來自基層的黨代表、專傢學者將列席會議。這其中，最有說頭的就是“有關方面負責同志”瞭，因為五中全會上這部分人比往屆都要多。
為什麼這麼說？知事前兩天曾經介紹過，十八大以來，中央委員半數職務調整。調整後，離任者還繼續保留中委身份直至十九大換屆，繼任者自然隻能暫時列席。比如以下幾位。
內閣成員3人
長安街知事梳理發現，2013年全國“兩會”上選出的新內閣共有25位部長，其中有3位是既非中央委員、又非中央候補委員的“雙非”部長 住建部長薑偉新、央行行長周小川和科技部長萬鋼。
2年來，“內閣”出現瞭如下調整，遼寧省長陳政高接任住建部長，清華校長陳吉寧接任環保部長，中宣部常務副部長雒樹剛接任文化部長，陳政高、雒樹剛是中央委員，陳吉寧是“雙非”。進出之間，內閣中的“雙非”仍然是三人。
周小川以全國政協副主席的身份兼任央行行長，按慣例可以幹到70歲，也就是下一次內閣換屆。作為內閣成員，在未來的三年內，他仍將列席黨的重要會議。
與他情形相似的是萬鋼，他以全國政協副主席身份兼任科技部長。不過，萬鋼是一位黨外人士，能否參加黨的會議並無一定之規。從地方黨代會的安排來看，政府組成部門的黨外正職是可以列席的。考量列席的因素，更多在於他們承擔的崗位職責，而非黨派屬性。
與上面兩位相比，陳吉寧顯然更有特殊性。通常情況下，北大、清華等知名高校的領導有資格成為中央委員會成員。不過，由於中委是黨內身份，“名額”多分配給瞭黨委書記。比如，十八大上成為中央候補委員的，就是時任清華黨委書記胡和平，而非校長陳吉寧。今年全國“兩會”前夕，陳吉寧晉升環保部長，可以預見，十九大的中央委員會將有他的一席之地。
知事參加過地方黨代會全會，各主要黨政機關黨委“一把手”，國有企業、高等院校、新聞媒體的負責人也在受邀列席之列。照此推斷，除內閣成員外，黨中央、國務院其他部門主要領導應該也在會上。下面這幅畫面裡，坐在第二排正看材料的女幹部，是國僑辦主任裘援平。國僑辦是國務院的辦事機構，裘援平則是一位“雙非”，也列席瞭四中全會。
第二排右起第四位為國僑辦主任裘援平
大軍區正職6人
十八大前，軍隊系統人事安排基本就位。眾多大兵種、大軍區正職“辭舊迎新”，他們也順利在十八大上當選中央委員。
不過也有特例，七大軍區司令、政委中，有兩人沒有進中委，一位是成都軍區司令員李世明，十八大時他已經64歲，接近大軍區正職服役年齡高限。另一位是蘭州軍區政委李長才，當年他才62歲，也沒有當上中委，頗為意外。他倆退役後，接任的李作成和苗華均為“雙非”。
值得一提的是，苗華接任蘭州軍區政委不到半年，又轉任海軍政委，他的繼任者劉雷也是一位“雙非”。除瞭苗華外，大兵種中的“雙非”還有空軍政委於忠福和二炮政委王傢勝。
十八大後的軍隊調整還出現在武警部隊和軍事院校，新晉軍科院院長高津和武警部隊司令員王寧是中候補。而晉升國防大學校長後轉任北京軍區司令員的宋普選則是一位“雙非”。如此算來，大軍區正職中的“雙非”將領共有苗華、劉雷、王傢勝、於忠福、李作成、宋普選6人。不出意外的話，他們也將列席五中全會。
“雙非”省長7人
孫志剛履新安徽代省長後，全國31個省、直轄市、自治區中，“雙非”省長增至7人，分別是四川魏宏、上海楊雄、雲南陳豪、海南劉賜貴、安徽李錦斌和新疆的雪克來提 紮克爾。
除瞭李錦斌外，其餘6位都是政壇老將，均已經過瞭60歲。履新省長前，他們或因年齡原因、或因崗位屬性，沒有進入中委行列，多數人還即將面臨退二線。如今，他們不僅政治生涯延長，還有望在十九大上當選中央委員，可謂迎來仕途重大轉折。
五中全會上，海南省委政法委書記陳志榮將遞補中央委員，如此一來，海南省委班子中將出現一個有意思的局面：省長劉賜貴是“雙非”，常務副省長毛超峰是中央候補委員，省委常委陳志榮是中央委員。這一現象以往非常罕見。
使用“雙非”官員擔任省長，體現瞭中央用人的不拘一格。作為一省行政主官，他們將是“十三五”期間推動地方發展的主將。因此雖然是“雙非”，他們也在受邀列席全會之列。
漲姿勢：到底列席多少人？
列席全會的隻有上述16位大員麼？顯然不止。央視新聞畫面顯示，四中全會時，中央委員中的25名政治局委員坐在京西賓館會場中央的主席臺位置。臺下共有四個“方陣”，知事數瞭數，每個“方陣”橫豎各12排，共計144個座位，4個“方陣”就是576個座位。
小夥伴們一算便知，205名中央委員加171名中央候補委員一共376人，除去落馬的、請假的以及工作人員（通常在最後一排），至少還有150個左右的列席位置，這些位置誰來坐呢？
三中全會時，媒體曾報道全國人大常委會副委員長張平列席，他是中共副委員長中唯一一名“雙非”。在全國政協中，除瞭周小川外，“雙非”中共副主席還有陳元、李海峰等，他們也應在列席之列。
中紀委常委，是新華社公開報道中明確提到的列席人員。四中全會時，央視畫面也有意識地掃到瞭他們。有兩人情況特殊，值得關註。一位是轉任國安部的中紀委原副書記陳文清，陳列席過四中全會，會後半年，他職務調整。另一位是新任中紀委秘書長楊曉超，他是中紀委領導，但暫未進入常委行列。
四中全會上列席的中紀委常委們，右二為陳文清
按照黨代表任期制的要求，基層黨代表可以列席黨的重要會議。三中全會時，十八大代表、央視播音員李瑞英就列席會議並在會上發言，當時，北京市海淀區人民法院副院長宋魚水，來自浙江的“最美媽媽”吳菊萍、“為民記者”俞佳友等基層代表也列席瞭會議。
央視播音員李瑞英列席三中全住宅化糞池清理會並發言
俞佳友是浙江日報記者，2009年2月被下派到浙江青田縣萬阜鄉擔任農村工作指導員。據報道，他紮根基層，幫助村民種植高山蔬菜，一年就讓498戶村民脫貧致富。此後，他獲得第三屆全國道德模范提名獎等多項榮譽，並被選為十八大代表。他記錄瞭習近平總書記參與分組討論時的場景：習近平一到代表中間，就和所有代表一一握手問好。當我介紹自己是浙江日報記者時，總書記握著我的手，點點頭，微笑著說：‘好！’”
基層代表和與會專傢是如何挑選的？有專傢分析稱同大會主題有關，比如十七屆三中全會聚焦農業，列席者就特別邀請瞭華西村的吳仁寶和“中國雜交玉米之父”的李登海等。十八屆三中全會聚焦全面深化改革，金融數學專傢彭實戈受邀列席。四中全會研究依法治國的主題，許多公檢法人士就來到瞭京西賓館。
列席四中全會的政法代表
此次五中全會將研究“十三五”規劃，這是一項綜合性很強的系統工程，受邀專傢和基層代表也將更為多元化。
來源：長安街知事（微信ID:C台中市抽水肥apitalnews）
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